Новости
17 июля Германия и Великобритания подписали «Договор о дружбе и двустороннем сотрудничестве». Он стал первым аналогичным германо-британским соглашением после Brexit. Он был подписан канцлером Германии Фридрихом Мерцем и премьер-министром Великобритании Киром Стармером во время визита Мерца в Лондон. Договор подразумевает укрепление обороноспособности и безопасности обеих стран, увеличение товарооборота, налаживание прямого транспортного сообщения, облегчение пересечения границы.
Выбор в качестве места подписания договора музея Виктории и Альберта в Лондоне выглядит символичным: муж королевы Виктории Альберт был немцем по происхождению, и супруги прожили больше 20 лет в счастливом браке, в котором родилось девять детей.
27-страничный договор включает в себя различные меры в следующих областях:
- Сотрудничество в сфере обороны и безопасности: стороны признают, что «не существует стратегической угрозы для одной из сторон, которая не угрожала бы другой»; стороны планируют совместно работать над укреплением общей устойчивости, в том числе в рамках ООН, НАТО, G7 и ЕС, не только по отношению к традиционным военным, но и гибридным угрозам, таким как диверсии, кибератаки, распространение дезинформации, вмешательство в демократические процедуры. Подчеркивается необходимость особой защиты северо-восточных границ НАТО. Планируется укрепление связей военной промышленности двух стран и более тесная координация санкционной политики.
- Сотрудничество в области борьбы с трансграничной преступностью и нелегальной миграцией: стороны не реже раза в год организуют диалог на уровне высших официальных лиц по вопросам внутренней безопасности; они кооперируют свои усилия и регулярно обмениваются информацией в области борьбы с наркотрафиком, торговлей людьми, отмыванием денег, организацией незаконного пересечения границы. Стороны планируют тесно сотрудничать со странами происхождения и транзита нелегальных мигрантов для укрепления безопасности своих границ — в том числе оказывая им гуманитарную помощь, помогая развивать систему образования, уменьшать безработицу, справляться с конфликтами и изменениями климата. В интервью Би-би-си Мерц прямо заявил, что в рамках исполнения этой части договора Германия изменит законодательство для более эффективного преследования контрабандистов, хранящих на территории Германии маломерные суда, используемые для незаконного пересечения Ла-Манша. Также стороны будут обмениваться опытом модернизации внутренних правовых систем, а также «передовым опытом, информацией и помощью» в области гражданского и семейного права.
- Укрепление транспортных и экономических связей: стороны содействуют расширению возможностей для торговли друг с другом, в том числе на уровне отдельных предприятий, и взаимных инвестиций. Стороны координируют друг с другом политику своих государственных финансовых учреждений. Стороны поддерживают регулярное общение друг с другом руководства своих министерств финансов. Стороны совместно работают над выработкой возобновляемой энергии в Северном море и совместно борются с изменениями климата и загрязнением окружающей среды. Стороны наращивают сотрудничество в области аэрокосмических исследований на уровне как отдельных научных институтов, так и участвующих в этом государственных ведомств. Стороны будут обмениваться передовым опытом в области жилищного строительства и городского планирования. Планируется организация прямого железнодорожного сообщения между странами.
- Научное и культурное сотрудничество: стороны поддерживают регулярные научные, студенческие и молодежные обмены (по информации Der Spiegel это включает в себя отмену виз для участников школьных поездок). Стороны координируют свои усилия по контролю развития новых технологий, таких как искусственный интеллект, для обеспечения их безопасного и этичного применения. Планируется расширение доступа граждан обеих стран к автоматизированным системам перехода границы для упрощения поездок. Планируется тесное сотрудничество Гёте-Института и Британского совета, а также создание межправительственной рабочей группы по креативным технологиям.
Договор предполагает межправительственные консультации каждые два года и подготовку в период между ними конкретных планов по реализации договора. Министры иностранных дел обеих стран будут встречаться каждый год для обсуждения двусторонних отношений.
Директор по Европе и Евразии международной консалтинговой компании Global Counsel Александр Смотров в разговоре с The Insider пояснил, что для Великобритании этот договор — способ нарастить внешнеполитическое влияние:
«Договор о дружбе для Великобритании видится стратегическим инструментом для восстановления связей с ключевым европейским партнером в лице Германии, особенно на фоне растущих угроз со стороны России и неопределенности в трансатлантических отношениях. Он закрепляет военное сотрудничество (включая совместные разработки вооружений и ядерный диалог), что усилит позиции Лондона как лидера европейской безопасности. Кроме того, соглашение упростит торговлю в оборонном секторе, ускорит экспорт техники и откроет новые рынки, что поддержит британскую промышленность. На политическом уровне договор символизирует возвращение Британии к более активной роли в глобальных делах и помогает правительству Кира Стармера окончательно дистанцироваться от раскола с Европой после Brexit. Однако о полной перезагрузке отношений с Евросоюзом говорить пока рано — всё же речь идет о договоре отдельно с Германией, а не с ЕС в целом».
Политолог, директор Берлинского центра изучения Восточной Европы Дмитрий Стратиевский рассказал The Insider, что новый договор между Великобританией и Германией — часть политики, начатой еще при предыдущих руководителях обеих стран — британском премьер-министре Риши Сунаке и немецком канцлере Олафе Шольце:
«Отношения между ФРГ и Великобританией никогда не были теплыми, даже со времен старой ФРГ до 1990 года. Казалось бы, оба государства принадлежат к Западному миру, союзники, оба члены НАТО, и Западная Германия и Великобритания были основателями Европейского экономического сообщества, предшественника ЕС. Отношения не были враждебными, но они всегда не ладили, и между ними был некий холодок. И если франко-немецкое примирение после Второй мировой войны состоялось относительно быстро, и Франция с Германией стали основными столпами безопасности ЕС, то с Великобританией не ладилось.
Однако еще в мае 2024 года во время визита британского премьера Риши Сунака в Берлин был подписан ряд соглашений с тогдашним нашим федеральным канцлером Шольцем о развитии сотрудничества в военной сфере. Великобритания и Германия обладают мощными и взаимодополняющими ВПК, то есть то, что мало производится в Германии, производится в Великобритании, и наоборот. В данный исторический момент оба государства обречены на кооперацию в военной отрасли. Британское руководство, конечно же, не планирует возвращение в состав ЕС, но тем не менее уже не первый премьер-министр делает определенные шаги на сближение с ЕС. Для Германии это необходимо и интересно, потому что Германия довольно болезненно пережила Brexit, поэтому такая стратегия Лондона в Берлине только приветствуется».
Хотя договор, как следует из его названия, касается двусторонних отношений, в нем содержится пункт, предписывающий обеим сторонам укреплять трехсторонние взаимоотношения с Францией, равно как и другие международные партнерства, в том числе в рамках «Большой семерки» и ООН.
Советник в Европарламенте Петар Танев объяснил, что подписание договора о дружбе между Великобританией и Германией может иметь существенные последствия и для британско-европейских отношений:
«После многих лет недоверия, фрагментации и пост-Brexit напряженности мы становимся свидетелями переформатирования европейского партнерства с участием Великобритании на более зрелой, сбалансированной и дальновидной основе. Само подписание договора о дружбе между Великобританией и Германией является, конечно, шагом, который не только укрепляет двусторонние связи, но и задает тон для всей архитектуры европейской безопасности, экономического развития и человеческих обменов.
На фоне майского соглашения ЕС — Великобритания о миграции, труде и торговле, а также плана прямого железнодорожного сообщения между двумя странами это уже не просто тактические шаги, а новый геополитический контур. С приходом Мерца роль Германии в конфигурации Совета ЕС возрастает и, соответственно, это заметно отразится на отношениях по линии ЕС — Великобритания».
По мнению Der Spiegel, этот договор соответствует и личным политическим интересам Фридриха Мерца: ввиду того, что срок полномочий нынешнего президента Франции Эммануэля Макрона, с которым у Мерца хорошие отношения, истекает в 2027 году, а премьер-министр Польши Дональд Туск (с которым Мерц встретился в Варшаве сразу после своего избрания канцлером) находится под серьезным давлением после победы на президентских выборах своего политического оппонента, консерватора Кароля Навроцкого, тесное сотрудничество со Стармером в будущем окажется для него еще более важным.